今天上午，省政府新聞辦召開發(fā)布會，介紹《山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》及配套專項規(guī)劃有關(guān)情況，并回答記者提問。

中國新聞社記者：

剛才介紹說，我省編制的重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系十年規(guī)劃是國內(nèi)首個公共安全領(lǐng)域的應(yīng)急保障體系規(guī)劃。據(jù)了解，公共安全領(lǐng)域突發(fā)事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全四類，四類事件風(fēng)險不同、危害不同、負責(zé)部門不同，在規(guī)劃中是如何統(tǒng)籌謀劃，同步推進公共安全領(lǐng)域應(yīng)急保障體系建設(shè)的?

趙衛(wèi)東答：公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。這次規(guī)劃編制緊緊圍繞《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定的突發(fā)事件類型，從全面有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全四大類突發(fā)事件的角度，用系統(tǒng)思維進行籌劃，構(gòu)建覆蓋全災(zāi)種、全過程、全社會共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急保障體系。

一是科學(xué)構(gòu)建典型情景。采用大數(shù)據(jù)分析法、文獻調(diào)研法和“情景-應(yīng)對”理論方法，研究我省公共安全風(fēng)險特點、突發(fā)事件歷史發(fā)生情況和應(yīng)急保障能力現(xiàn)狀，分析未來十年突發(fā)事件發(fā)生概率趨勢，梳理構(gòu)建重特大公共衛(wèi)生事件、重特大洪澇災(zāi)害、重特大礦難、海難、空難、大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)癱瘓、大規(guī)模群體性聚集事件等20種重大突發(fā)事件典型情景，進行情景構(gòu)建，研究應(yīng)對措施。

二是分部門研究應(yīng)急保障對策。各相關(guān)部門、單位立足啟動一級和二級響應(yīng)的重大情形，對典型情景的誘發(fā)條件、破壞強度、波及范圍、復(fù)雜程度及嚴重后果等進行全景式描述，分析現(xiàn)有應(yīng)急保障體系和能力現(xiàn)狀，明確相關(guān)應(yīng)急保障能力建設(shè)規(guī)劃目標、主要任務(wù)和重大工程，形成重大突發(fā)事件典型情景應(yīng)急保障專篇，為這些典型情景“定制”應(yīng)急保障能力建設(shè)內(nèi)容。

三是統(tǒng)籌謀劃規(guī)劃內(nèi)容。針對突發(fā)事件預(yù)防、準備、響應(yīng)和恢復(fù)等各個階段，系統(tǒng)分析各類重大突發(fā)事件應(yīng)急保障需求，提煉應(yīng)急保障關(guān)鍵要素，全面整理重大突發(fā)事件典型情景應(yīng)急保障專篇，納入到《規(guī)劃》的具體內(nèi)容當中，形成規(guī)劃的總體要求、規(guī)劃目標、九大任務(wù)和十六大工程，協(xié)同推進未來十年全省應(yīng)急保障體系建設(shè)。

山東法治報記者：

我們了解到，我省消防救援領(lǐng)域自去年以來積極探索“科學(xué)優(yōu)化”的消防執(zhí)勤布防模式，此次也列入了《山東省消防救援保障體系建設(shè)規(guī)劃》的重要內(nèi)容。請介紹下布防模式的具體內(nèi)容有哪些?

李建春答：謝謝你的提問，感謝在座的媒體記者朋友對國家綜合性消防救援隊伍的關(guān)心支持。

消防救援隊伍轉(zhuǎn)制后，成為了應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，職責(zé)大幅拓展，任務(wù)大量增加。在原有防火滅火和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)基礎(chǔ)上，水災(zāi)、旱災(zāi)、臺風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害和交通、?；返仁鹿实木仍?，都成為了救援的主責(zé)主業(yè)。面對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，我們同步編制了《山東省消防救援保障體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》，作為專項規(guī)劃配套實施，是今后一個時期全省消防救援工作的重要指導(dǎo)性文件。

“優(yōu)化消防執(zhí)勤布防體系”是《消防救援保障體系建設(shè)規(guī)劃》的10大項任務(wù)之一，也是我們正在探索推進的一項重點工作。去年以來，省消防救援總隊牢牢抓住打贏致勝這個核心，積極重塑重構(gòu)執(zhí)勤模式，注重以結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化牽引力量規(guī)模調(diào)整，統(tǒng)籌建設(shè)省、市、縣三級力量布防體系，推動布防模式由“被動應(yīng)戰(zhàn)型”向“主動經(jīng)略型”轉(zhuǎn)變，隊站結(jié)構(gòu)由“數(shù)量規(guī)模型”向“質(zhì)量效能型”轉(zhuǎn)變。一是打造省級戰(zhàn)區(qū)“2小時”滅火救援圈。加快建設(shè)省森林火災(zāi)、?；肥鹿蕿?zāi)害、自然災(zāi)害、礦山和地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害5個區(qū)域應(yīng)急救援中心和魯東、魯中、魯南3個區(qū)域滅火與應(yīng)急救援中心，全面承擔(dān)省內(nèi)災(zāi)害事故應(yīng)急救援和全國跨區(qū)域增援任務(wù)，打造成實戰(zhàn)實訓(xùn)、快速行動、專業(yè)指揮、綜合救援、持續(xù)保障的拳頭力量。二是打造市縣建成區(qū)“5分鐘”滅火救援圈。開展市縣轄區(qū)主要災(zāi)害事故風(fēng)險評估，優(yōu)化消防站點布局，分區(qū)域建強“編成科學(xué)高效、人員滿額精銳、裝備合理精良”的特勤消防站、一級消防站，打造“整建制出動、獨立作戰(zhàn)、增援攻堅”的滅火救援專業(yè)中心站。圍繞中心站靈活建設(shè)織密二級消防站、小型消防站，縮短作戰(zhàn)半徑，構(gòu)建“一域多站、單元合成、布防合理”的“蜂巢式”消防站點布局，形成網(wǎng)格化快速響應(yīng)體系。

今年6月份，應(yīng)急管理部消防救援局部署開展滅火救援作戰(zhàn)編成試點工作，我省是全國4個試點單位之一。我們在消防執(zhí)勤力量布防體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索推進作戰(zhàn)編成建設(shè)工作，重點打造“精準布防的力量結(jié)構(gòu)、專常兼?zhèn)涞淖鲬?zhàn)編成、平戰(zhàn)結(jié)合的管理備勤、實戰(zhàn)實訓(xùn)的專業(yè)訓(xùn)練、模塊投送的力量調(diào)派、扁平高效的作戰(zhàn)指揮”6大體系，推動建成“高效合成、機動靈活、精準調(diào)度、處置專業(yè)”的作戰(zhàn)力量編成，著力構(gòu)建“精準布防、編成科學(xué)、專常兼?zhèn)洹⒖焖俑咝?rdquo;的山東特色消防救援力量體系，切實擔(dān)負起應(yīng)急救援“主力軍”“國家隊”的時代重任。謝謝。

中國應(yīng)急管理報記者：
　　目前，航空應(yīng)急救援在全國范圍內(nèi)呈現(xiàn)出強烈的需求，在應(yīng)急救援任務(wù)中的作用日益凸顯，請問航空力量都是能夠針對哪些情況開展應(yīng)急救援?同時，為盡快建立健全我省的應(yīng)急救援航空能力體系，規(guī)劃提出了哪些重點建設(shè)任務(wù)?

彭愛田答：目前，我們國家已經(jīng)正式步入“大應(yīng)急”時代， “全災(zāi)種、大應(yīng)急”的系統(tǒng)性應(yīng)急體系建設(shè)正在重點推進。航空應(yīng)急救援作為當今世界世界上最為先進和實用技術(shù)手段，憑借其機動能力強、響應(yīng)速度快、救援范圍大、受地形條件限制少等優(yōu)勢，成為應(yīng)急救援不可或缺的重要力量。

航空應(yīng)急救援廣泛應(yīng)用在自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、公共安全事件救援等多個領(lǐng)域，具體包括森林防滅火、?；肥鹿省⒑Ｉ暇仍?、抗震救災(zāi)、防汛搶險、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、城市交通救援以及醫(yī)療救援、搜尋救助、應(yīng)急通信、特殊吊載等等。2019年8月，我廳航空應(yīng)急救援的米26直升機參加壽光羊口鎮(zhèn)張僧河堤壩封堵決口行動，從壽光營里鎮(zhèn)政府臨時停機坪到?jīng)Q堤口距離十余公里，米26直升機僅需3分鐘即可將砂石運抵，是國內(nèi)第一次使用直升機向河流決口處投放石料實施抗洪救援。2020年森林防滅火工作中，突出空地聯(lián)合撲救，派出直升機參與森林火災(zāi)撲救15起、195架次，成功撲救多起森林火災(zāi)，充分發(fā)揮了航空應(yīng)急救援快捷高效的特點。

規(guī)劃建設(shè)任務(wù)重點包括建設(shè)“一個體系”、夯實“一個中心”、打造“三支力量”。建設(shè)“一個體系”即建設(shè)“萊蕪基地-區(qū)域基地-應(yīng)急起降點”聯(lián)動的航空應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善以直升機為主體、多種航空器相結(jié)合的救援機隊，形成一個覆蓋全省的、資源整合的、協(xié)同高效的應(yīng)急救援航空體系。夯實“一個中心”即完善以航空護林站萊蕪基地為基礎(chǔ)的航空應(yīng)急救援中心建設(shè)，承擔(dān)救援機隊調(diào)度、救援任務(wù)派遣、飛行協(xié)同指揮等航空救援職責(zé)，實現(xiàn)全省救援資源的協(xié)同指揮與綜合調(diào)動；打造“三支力量”，“第一支力量”以萊蕪基地和區(qū)域基地專業(yè)救援能力為常規(guī)核心力量，“第二支力量”以軍隊、武警、公安、消防及政府有關(guān)部門航空應(yīng)急能力為支援力量，“第三支力量”以通用航空企業(yè)為后備力量，形成多層次航空應(yīng)急救援力量體系。同時，規(guī)劃從組織領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)裝備建設(shè)、救援管理、人才隊伍建設(shè)、社會動員等六大方面提升航空應(yīng)急救援綜合能力。